浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
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第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
第五條 城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。
第六條 各級政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領導，根據工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構建設，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。
第七條 縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法設立的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上政府有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。
第八條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家有關技術標準。
省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照國家有關技術標準，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的相關技術規(guī)范。
城市、縣政府可以按照國家和省有關技術標準、技術規(guī)范，制定適用于本區(qū)域的相關實施性技術規(guī)定，向社會公布后實施。
第九條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。
任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第十條 省級政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照省級政府的要求，會同省級政府有關部門、設區(qū)的市政府根據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(包括城市群規(guī)劃，下同)，報省級政府審批。
第十一條 設區(qū)的市政府組織編制設區(qū)的市城市總體規(guī)劃，報省級政府審批。按規(guī)定由國務院審批的城市總體規(guī)劃，應當經省級政府審查同意后，報國務院審批。
第十二條 縣(市)政府組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，經設區(qū)的市政府審查同意后，報省級政府審批。
縣(市)域總體規(guī)劃應當包括縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)(或者中心城區(qū)，下同)的總體規(guī)劃或者不設區(qū)的市城市總體規(guī)劃的內容。
縣(市)域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨編制縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設區(qū)的市城市總體規(guī)劃。
第十三條 縣政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府組織編制，報城市、縣政府審批。
第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設區(qū)的市城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。
鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由鎮(zhèn)政府研究處理。
第十五條 設區(qū)的市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經本級政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省級政府備案。
縣(市)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據縣(市)域總體規(guī)劃，組織編制縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃，經本級政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和設區(qū)的市政府備案。
縣政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報城市、縣政府審批。
第十六條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。
第十七條 鄉(xiāng)政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報城市、縣政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)政府研究處理。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
城市、縣政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批村莊規(guī)劃。
第十八條 位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規(guī)劃。
前兩款規(guī)定以外的鄉(xiāng)和村莊應當編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容，參照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容執(zhí)行。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第二十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價、地質災害危險性評估等，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的修改，應當參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規(guī)定的審批權限審批。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施中，有關政府應當就區(qū)域基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)重大建設等方面的規(guī)劃管理，主動進行協(xié)商，必要時由其共同的上一級政府組織協(xié)調。
第二十五條 城市、縣、鎮(zhèn)政府應當依法制定近期建設規(guī)劃，并根據近期建設規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設年度計劃。近期建設規(guī)劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第二十六條 工程建設用地應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級政府審批。各類專項規(guī)劃之間應當銜接。控制性詳細規(guī)劃應當落實各類專項規(guī)劃的有關內容。
對交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等建設項目的規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關專項規(guī)劃實施。
第二十八條 規(guī)劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規(guī)劃許可機關在作出規(guī)劃許可決定前，應當將許可內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。
申請人、利害關系人對許可事項提出異議的，規(guī)劃許可機關應當研究處理，并及時回復處理結果。申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證要求的，規(guī)劃許可機關應當組織聽證。
規(guī)劃許可機關應當自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內，將許可內容在政府門戶網站和建設項目現場等場所向社會公布。
第二十九條 開發(fā)利用地上、地下空間，應當符合有關城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
與地表建設工程一并開發(fā)利用地上、地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù);獨立開發(fā)利用地上、地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第二節(jié) 建設用地規(guī)劃管理
第三十條 按照國家規(guī)定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送批準、核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他建設項目不需要申請核發(fā)選址意見書。
申請核發(fā)選址意見書，建設單位應當提交下列材料：
(一)包含建設單位、項目性質、建設規(guī)模、選址意向等內容的選址申請書;
(二)建設項目需要批準、核準的證明文件;
(三)標明擬選址位置的地形圖;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
對城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設項目，還應當提交選址論證報告。
第三十一條 選址意見書由建設項目所在地的城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
跨縣級行政區(qū)域的建設項目，選址意見書由項目所在地的共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
國務院及其有關部門批準、核準的建設項目，以及省有關部門批準、核準的能源、交通、水利等基礎設施重大建設項目和可能嚴重影響環(huán)境、安全的重大建設項目，選址意見書由省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應當征求建設項目所在地的城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。重大建設項目的范圍由省級政府確定。
國家和省對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等區(qū)域內建設項目以及其他建設項目選址意見書的核發(fā)權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件，向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內使用集體所有土地的建設項目，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準、核準、備案的，申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，還應當提交建設項目批準、核準、備案文件。
前兩款規(guī)定的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在選址意見書中明確規(guī)劃條件;依法不需要核發(fā)選址意見書的建設項目的規(guī)劃條件和選址意見書未明確的規(guī)劃條件，應當在建設用地規(guī)劃許可證中明確。
建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可申請用地。
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃條件的提出和建設用地規(guī)劃許可證的辦理，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 建設用地的規(guī)劃條件根據控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設項目的具體情況確定，一般包括：建設用地的位置和面積、使用性質、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設的范圍、建筑高度、建筑風貌，配套建設的基礎設施和公共服務設施，地下空間開發(fā)利用要求等。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。
建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設;確需變更規(guī)劃條件的，應當經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準：
(一)不符合控制性詳細規(guī)劃的強制性內容的;
(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專項規(guī)劃的強制性內容的;
(三)以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業(yè)、辦公類建設項目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎設施、公共服務配套的。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內因建設項目施工或者地質勘查需要臨時使用土地的，應當向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證;取得臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)。
臨時建設用地規(guī)劃許可證應當明確臨時用地用途、期限以及允許建設的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設要求。
臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設項目尚未竣工或者地質勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內向原審批機關申請延期。
臨時建設用地規(guī)劃許可證確定的臨時用地用途和建筑用途不得改變。
第三節(jié) 建設工程規(guī)劃管理
第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，但依照本條例規(guī)定申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目除外。
前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設。
申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件和建設工程設計方案(房屋建筑工程的建設工程設計方案是指建筑施工圖)等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)民用建筑的建設工程規(guī)劃許可證前，應當依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求同級建設主管部門的意見。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
請問什么是"城市規(guī)劃編制"?
城市規(guī)劃編制是我國城市規(guī)劃中的一個過程。
我國城市規(guī)劃編制的完整過程由六個層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時期內城市經濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標。
擴展資料：
提升城市規(guī)劃編制的科學性
2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》。
趙龍表示，國土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時形成一個平臺，即國土空間基礎信息平臺，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”。
同時，國土空間規(guī)劃將把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標和管控邊界逐級落實到最終的詳細規(guī)劃等實施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實落地。
參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制
參考資料：中國經濟網—我國將建立國土空間規(guī)劃體系實施“多規(guī)合一” ..
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（全文）
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（全文）
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會同有關部門編制本級土地利用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。
第三條土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據。
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應當貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
第五條國土資源行政主管部門會同財政等部門落實規(guī)劃編制工作經費，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。
第二章規(guī)劃編制
第六條土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級。
根據需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內容。各地應當在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。
第七條編制土地利用總體規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針。
第八條土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應當對現行規(guī)劃的實施情況進行評估，開展基礎調查、重大問題研究等前期工作。
第九條國土資源行政主管部門應當在前期工作基礎上,以真實、準確、合法的土地調查基礎數據為依據，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。
前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標，土地利用規(guī)模、結構與布局總體安排，規(guī)劃實施措施等內容。
第十條國土資源行政主管部門依據經審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級土地利用總體規(guī)劃同步編制。
第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及資源保護與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調、土地節(jié)約集約利用、土地利用結構布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設等重大問題，國土資源行政主管部門應當組織相關方面的專家進行專題研究和論證。
第十二條在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國土資源行政主管部門應當建立部門協(xié)調機制，征求各有關部門的意見。
第十三條對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案。
對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內容，應當舉行聽證會，充分聽取公眾的意見。
采取聽證會形式聽取意見的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進行。
第十四條國土資源行政主管部門應當組織相關方面專家對土地利用總體規(guī)劃進行論證，論證意見及采納情況應當作為報送審查材料一并上報。
第十五條承擔土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應當具備下列條件：
(一)具有法人資格;
(二)具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績;
(三)有完備的技術和質量管理制度;
(四)有經過培訓且考核合格的專業(yè)技術人員。
國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應當定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。
第三章規(guī)劃內容
第十六條土地利用總體規(guī)劃應當包括下列內容：
(一)現行規(guī)劃實施情況評估;
(二)規(guī)劃背景與土地供需形勢分析;
(三)土地利用戰(zhàn)略;
(四)規(guī)劃主要目標的確定，包括：耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地規(guī)模和土地整理復墾開發(fā)安排等;
(五)土地利用結構、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;
(六)土地利用的差別化政策;
(七)規(guī)劃實施的責任與保障措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據實際情況，適當簡化前款規(guī)定的內容。
第十七條省級土地利用總體規(guī)劃，應當重點突出下列內容：
(一)國家級土地利用任務的落實情況;
(二)重大土地利用問題的解決方案;
(三)各區(qū)域土地利用的主要方向;
(四)對市(地)級土地利用的調控;
(五)土地利用重大專項安排;
(六)規(guī)劃實施的機制創(chuàng)新。
第十八條市級土地利用總體規(guī)劃，應當重點突出下列內容：
(一)省級土地利用任務的落實;
(二)土地利用規(guī)模、結構與布局的安排;
(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則;
(四)中心城區(qū)土地利用控制;
(五)對縣級土地利用的調控;
(六)重點工程安排;
(七)規(guī)劃實施的責任落實。
前款第(四)項規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關聯的'功能組團，其土地利用控制的重點是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內新增建設用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設用地的擴展邊界。
第十九條縣級土地利用總體規(guī)劃，應當重點突出下列內容：
(一)市級土地利用任務的落實;
(二)土地利用規(guī)模、結構和布局的具體安排;
(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;
(四)城鎮(zhèn)村用地擴展邊界的劃定;
(五)土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域的確定。
第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應當重點突出下列內容：
(一)基本農田地塊的落實;
(二)縣級規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實;
(三)各地塊土地用途的確定;
(四)鎮(zhèn)和農村居民點用地擴展邊界的劃定;
(五)土地整理復墾開發(fā)項目的安排。
第二十一條土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：
(一)土地利用總體規(guī)劃圖;
(二)土地利用總體規(guī)劃附圖。
前款第(二)項規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。
第二十二條編制土地利用總體規(guī)劃，應當依據國家、行業(yè)標準和規(guī)范。
第四章審查和報批
第二十三條土地利用總體規(guī)劃審查報批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段。
土地利用總體規(guī)劃大綱經本級人民政府審查同意后，逐級上報審批機關同級的國土資源行政主管部門審查。
第二十四條國土資源行政主管部門應當對土地利用總體規(guī)劃大綱的指導思想、戰(zhàn)略定位、基礎數據、規(guī)劃目標、土地利用結構與空間布局調整等內容進行審查。
第二十五條土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關國土資源行政主管部門應當根據審查意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報審查。
土地利用總體規(guī)劃大綱通過審查后，有關國土資源行政主管部門應當依據審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。
第二十六條土地利用總體規(guī)劃按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，自上而下審查報批。
第二十七條土地利用總體規(guī)劃審查報批，應當提交下列材料：
(一)規(guī)劃文本及說明;
(二)規(guī)劃圖件;
(三)專題研究報告;
(四)規(guī)劃成果數據庫;
(五)其他材料，包括征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見及修改落實情況、公眾聽證材料等。
第二十八條 有關國土資源行政主管部門應當自收到人民政府轉來的下級土地利用總體規(guī)劃之日起5個工作日內，征求有關部門和單位意見，并自收到有關部門和單位的意見之日起15個工作日內，完成規(guī)劃審查工作。
對土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時，有關國土資源行政主管部門應當組織各方進行協(xié)調。因特殊情況，確需延長規(guī)劃審查期限的，可以延長審查。
第二十九條國土資源行政主管部門依據下列規(guī)定對土地利用總體規(guī)劃進行審查：
(一)現行法律、法規(guī)及相關規(guī)范;
(二)國家有關土地利用和管理的各項方針、政策;
(三)上級土地利用總體規(guī)劃;
(四)土地利用相關規(guī)劃;
(五)其他可以依據的基礎調查資料等。
第三十條土地利用總體規(guī)劃審查重點內容包括：
(一)現行規(guī)劃實施評價;
(二)規(guī)劃編制原則與指導思想;
(三)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標;
(四)土地利用結構、規(guī)模、布局和時序;
(五)土地利用主要指標分解情況;
(六)規(guī)劃銜接協(xié)調論證情況和公眾參與情況;
(七)規(guī)劃實施保障措施。
第三十一條國土資源行政主管部門應當根據審查情況和相關部門意見，提出明確的審查結論，提請有批準權的人民政府審批。
第五章附則
第三十二條國土資源行政主管部門根據需要可以編制土地利用專項規(guī)劃。
行業(yè)主管部門可以結合本行業(yè)特點編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。
土地利用專項規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃。
土地利用專項規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃的編制和審查，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時廢止。
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)、村民住宅建設的，應當按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
(一)申請人持有關材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內提出初審意見，報縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)受理申請的機關自收到初審意見之日起10日內作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
使用原有宅基地進行村民住宅建設的，可由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，不得批準臨時建設：
(一)占用道路、河道或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內土地的;
(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動場地的;
(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設的;
(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。
第四十條 在規(guī)劃區(qū)內修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設單位和個人必須在20日內自行拆除，清理現場;未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費用由臨時建設方承擔。因國家建設需要，拆除未超過批準期限的臨時建筑應當給予適當補償。
禁止在臨時用地上建設永久性建筑。建設單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產權登記。
第四十一條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術規(guī)范和有關規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行建設工程設計。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設工程竣工驗收前，應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實證明;未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產主管部門不得辦理房屋產權證件。
建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第四十三條 建設工程項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃許可后5日內向社會公布規(guī)劃許可結果。
建設單位在建設工程放線前，應當在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內容及附圖，并在建設工程竣工經規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。
第四十五條 建設工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質。確需改變的，應當向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產主管部門申請辦理變更手續(xù)，有關部門應當征求規(guī)劃地段利害關系人意見;未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設工程的使用性質和用途。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第四十六條 各級政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況?？h級以上人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，必要時作出相應的決議決定。
第四十七條 縣級以上政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法建設行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。
第四十八條 各級政府應當建立完善考核評價制度，對下級政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設情況，定期開展考核評價。
各級政府及其有關部門應當建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調、聯動機制和查處違法建設的信息共享機制。
街道辦事處應當配合當地政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對本轄區(qū)內規(guī)劃建設活動開展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關部門依法處理違法建設行為。
社區(qū)、村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現本區(qū)域內違法建設行為的，應當及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門報告。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯動監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設監(jiān)控平臺，設立、公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報的事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門應當及時處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設的，予以獎勵。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結果的信息資料，依法接受社會監(jiān)督。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設工程時，無法確定其所有人、管理人的，應當通過網站、公示欄、有關媒體并在該違法建設場地醒目位置發(fā)布公告等，督促當事人依法接受處理。公告期不得少于60日。
第五章 法律責任
第五十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 有下列情形之一的，由上級政府或者有關主管機關依據職權責令改正，通報批評;對有關政府負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴重社會影響的;
(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，違法設立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;
(三)依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(四)違反法定權限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)委托不具有相應資質等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門有下列行為之一的，由本級政府或者上級政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分：
(一)對不符合法定條件擅自批準變更用地性質、容積率等規(guī)劃條件的;
(二)對未申請規(guī)劃條件進行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;
(三)對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未經規(guī)劃條件核實的工程核發(fā)房屋產權證件的;
(四)對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內作出準予許可決定的。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等，由本級政府、上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十六條 買賣、騙取建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 建設單位或者個人未按照規(guī)定在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內容及附圖的，或者公示期未達到規(guī)定要求的，由縣級以上政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十八條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定;建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止違法建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時報由本級政府責成有關執(zhí)法部門依法采取查封施工現場、強制拆等措施，強制拆所需費用由當事人承擔。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務的，依照法律有關規(guī)定處罰。
對本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報由本級政府責成有關部門對違法建設工程依法予以拆除或者沒收。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門工作人員在制定或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。
第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍線、黃線”：
綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;
紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線;
藍線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護和控制的地域界線;
黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎設施、公共設施用地的控制界線。
第六十三條 未設鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農場、林場、漁場及獨立工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，根據1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議關于修改《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定
1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
杭州城市規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。
第三條 編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。
第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。
第五條 城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。
第六條 任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。
第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。
第九條 城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。
第十條 規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。
第十一條 各項城市規(guī)劃經批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。
第十二條 市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調整,報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體
布局重大變更的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準?！逗贾菸骱L景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。
第三章 建設用地規(guī)劃管理
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據建設項目性質、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內作出批復,核定建設項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據規(guī)劃設計條件,在1年內按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經批準后,市規(guī)劃局應在20日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十五條 建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。
第十六條 任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第十七條 根據國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。
第十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。
第十九條 根據城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。
第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘,未經規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。
第二十二條 建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時,應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地
面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。
第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。
第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經市規(guī)劃局批準。
第四章 建設工程規(guī)劃管理
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。
第二十七條 建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質的設計單位,根據規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第二十八條 申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。
第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內按國有土地使用權有償出讓、轉讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施,必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送
根據出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現場放好灰線,經市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
第三十二條 建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。
第三十三條 施工過程中,發(fā)現地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。
第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內,按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施,建設單位或個人應當在
建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。
第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內,向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。
第三十八條 各類建筑物、構筑物改變使用性質的,須經市規(guī)劃局審查同意。
第三十九條 重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。
第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物,應根據建筑總體布局要求、建筑物的使用性質和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物
(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:
(一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。
(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。
(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。
(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?，F有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。
第四十一條 一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。
居住建筑的日照間距為:
(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。
(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。
居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。
第四十二條 建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。
第四十三條 主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。
第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經市規(guī)劃局批準。
第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經市規(guī)劃局批準。
第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。
第四十七條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:
(一)設計單位承擔建筑設計任務時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件;
(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;
(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。
第五章 管線設施規(guī)劃管理
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程,應根據需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。
第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):
(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;
(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;
(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;
(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;
(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內的低壓電力架空線、電信線。
第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。
第五十一條 穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。
第五十二條 沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。
第五十三條 管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。
第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。
第五十五條 無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。
第六章 西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理
第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。
第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案,必須經西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。
第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。
現有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現有規(guī)模,并逐步轉為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。
第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調,應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調,不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。
第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現有規(guī)模(包括床位數和用地面積),不得擴建。
第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。
建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。
第七章 法律責任
第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。
對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。
對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。
第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未經批準擅自改變建筑物使用性質,影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。
侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。
第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。
第六十七條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。
第六十八條 市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第六十九條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據本條例進行處罰。
第七十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十一條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十二條 本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。
第七十三條 本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。
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