住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定(2016)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令
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（第28號）
《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定〉的決定》已經住房城鄉(xiāng)建設部第25次常務會議審議通過關于全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，現予發(fā)布關于全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長 陳政高
2016年1月11日
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定
住房城鄉(xiāng)建設部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第12號）第四十二條修改為關于全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書關于全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
資質許可機關應當在外商投資企業(yè)的資質證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務除外?！?/p>
本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》根據本決定作相應的修正，重新發(fā)布。
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對下級人民政府及其有關部門編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條 省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”），負責對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。第四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應當以有關法律、法規(guī)和依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、有錯必糾的原則。第六條 省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經費，由省財政全額撥付。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內容：
（一）市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權限及程序；
（二）近期建設規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權限及程序；
（三）國有土地使用權出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權限及程序；
（四）建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權限、許可要件及程序；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質和法定要求，是否超越資質等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；
（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然（文化）遺產地、風景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設及管理，是否符合相關法律、法規(guī)和法定規(guī)劃；
（七）變更已核準的建設項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權限及程序；
（八）村鎮(zhèn)建設管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權限及程序；
（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關法律、法規(guī)的要求；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據工作需要開展專項督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現代技術，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應當采取以下方式進行：
（一）列席派駐地城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃委員會會議；
（二）列席派駐地人民政府及有關部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然（文化）遺產地保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內容的有關會議；
（三）對建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督；
（四）對建設項目進行現場督察；
（五）巡察派駐地的世界自然（文化）遺產地、國家級和省級風景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況；
（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設情況；
（七）聽取有關單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明；
（八）調閱或者復制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料；
（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴，調查了解有關情況。第十條 市（州）規(guī)劃主管部門主要負責人離任審計，應當征詢督察員的意見。第十一條 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應當及時向派駐地人民政府或者有關部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條 派駐地人民政府及相關部門應當對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內將整改意見書面反饋督察員，并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應當及時跟蹤監(jiān)督整改情況，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條 當地人民政府及相關部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內容、舉報電話或者信箱。
督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為督察員提供必要的工作條件，及時通報有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內容的會議。第十五條 督察員應當符合下列條件：
（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關法律、法規(guī)和方針政策；
（二）具有較強的責任感，能夠堅持原則及忠實履行職責；
（三）具有城市規(guī)劃或者相關專業(yè)本科以上學歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作10年以上；具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作5年以上。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關部門制定聘用督察員的具體辦法。
吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 為關于全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理關于全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設活動，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上位規(guī)劃的要求。第五條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第六條 省、市（州）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據權限負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會依據省人民政府授權，負責長白山保護開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。第七條 省、市（州）、縣（市）人民政府應當設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設項目布局的總體協調、可行性研究審查工作。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。
經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據，未經法定程序不得修改。第九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。但是涉及國家秘密的除外。第十條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當將具有保存和利用價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的規(guī)劃歷史檔案與竣工資料定期存檔，并保證存檔資料的完整、準確。第十一條 各級人民政府鼓勵采用先進科學技術、管理模式，加強空間數據庫建設，促進信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施及監(jiān)督管理的效能，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，加強對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)督管理。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第一節(jié) 一般規(guī)定第十二條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守有關法律、法規(guī)及相關標準、規(guī)范。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和咨詢工作。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供編制城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的符合國家有關規(guī)定標準要求的勘察、測繪、氣象、地質、地震、水文、環(huán)境、交通等有關基礎資料。第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見處理情況及理由。第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十五條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并可在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上，根據實際情況編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
延邊朝鮮族自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
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