天津市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《體規(guī)劃》）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法的實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　任何單位或個人，凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)工程，必須服從我市總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　城市建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)的原則。在國務(wù)院未批準(zhǔn)我市總體規(guī)劃以前，我市各項城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。

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天津市規(guī)劃設(shè)計管理局，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)，市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。第二章　建設(shè)用地管理第四條　凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)工程需要用地時，須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、計劃任務(wù)書或其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法他有關(guān)證明文件，向市、縣濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準(zhǔn)，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。第五條　在城鎮(zhèn)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權(quán)限，由規(guī)劃管理部門確定位置、面積后，方可使用土地。第六條　經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權(quán)限核定用地后，用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門辦理征用土地手續(xù)，超過六個月不辦理征用手續(xù)，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機(jī)關(guān)，予以注銷。第七條　用地單位對核撥的用地，不得擅自改變使用性質(zhì)。如因計劃變更等原因，其征而未用的土地，應(yīng)主動交回原審批機(jī)關(guān)，另行安排。第八條　各單位因遷建、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排。其主管部門需要調(diào)整使用時，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用，并據(jù)此到房地產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù)。第九條　嚴(yán)格控制臨時用地，臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物，臨時用地期滿交回土地時，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除地上一切臨時設(shè)施和清整場地。如確需延期使用臨時用地的，必須在期滿前兩個月辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，其審批權(quán)限與劃撥用地同。第十條　用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地和臨時用地，自批準(zhǔn)之日起，未按批準(zhǔn)性質(zhì)使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的土地，規(guī)劃管理部門有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。第十一條　任何單位和個人，在第五條規(guī)定的范圍內(nèi)未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得擅自經(jīng)營開山、取土、挖砂及設(shè)置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，駐津單位和部隊（包括國營農(nóng)場）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地，按照本辦法第四條規(guī)定辦理。引進(jìn)外資合營企業(yè)，由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。第三章　建筑工程管理第十三條　凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建任何建筑物、構(gòu)筑物，需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃，個人必須具有充分的建設(shè)理由，向規(guī)劃管理部門提出申報，按規(guī)定報送有關(guān)文件和設(shè)計圖紙，履行規(guī)劃審報手續(xù)，領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

拆除原有建筑，也應(yīng)征得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。第十四條　規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設(shè)項目提出設(shè)計要求，包括：建筑位置、地面控制標(biāo)高、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）、建筑立面與周圍環(huán)境的關(guān)系等，設(shè)計單位必須按照設(shè)計要求并根據(jù)建設(shè)單位對建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計單位要對設(shè)計質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

需要做方案設(shè)計比較的工程，在批發(fā)審報建筑時一并提出，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)送審設(shè)計文件。第十五條　一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計。設(shè)計單位所承擔(dān)的設(shè)計項目，應(yīng)與證書核準(zhǔn)的設(shè)計能力相符，否則不予受理。對300平方米以下，跨度不超過9米的單層建筑，可由有一定實(shí)踐經(jīng)驗和設(shè)計能力的人承擔(dān)，但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。

工程項目如需幾個設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計時，應(yīng)由一個設(shè)計單位負(fù)責(zé)總承包?？偝邪鼏挝槐仨殞こ炭倛D和全部設(shè)計匯總負(fù)責(zé)。

北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法的批復(fù)，按照北京城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，加強(qiáng)城市建設(shè)工程的管理，制止違章用地、違章建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合北京市實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條　任何單位或個人在北京地區(qū)進(jìn)行各項城市建設(shè)工程，都必須符合城市規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　凡在北京地區(qū)進(jìn)行下列城市建設(shè)工程的單位，均須持有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的國家或地方建設(shè)計劃的有關(guān)文件，報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃審查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地；發(fā)給建設(shè)工程許可證后，方可施工。

（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、城市企事業(yè)單位（包括國營農(nóng)場等）和這些單位與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營的企事業(yè)單位的城市建設(shè)工程；

（2）在城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程。這些建設(shè)工程也視同城市建設(shè)工程。

本項所列的各類區(qū)域規(guī)劃的具體范圍由北京市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定。市區(qū)規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃范圍以外地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)管理辦法另定。第四條　本辦法所稱的城市建設(shè)工程，系指：新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用設(shè)施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等。第五條　本辦法第三條所列的城市建設(shè)工程，如系臨時建設(shè)工程或需臨時使用土地，亦須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。臨時建設(shè)工程和臨時用地應(yīng)嚴(yán)加控制。第六條　居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個人進(jìn)行建設(shè)工程，亦須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。第七條　節(jié)約土地是我國的國策。各項城市建設(shè)工程都必須十分注意合理使用和節(jié)約建設(shè)用地。第八條　城市各項建設(shè)工程須由取得設(shè)計證書的勘察設(shè)計單位，按城市規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計單位對自己所設(shè)計的工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向城市規(guī)劃管理部門申請建設(shè)工程許可證，須報送設(shè)計方案的主要圖紙和說明。

施工單位必須按照城市規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自變更；對未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的城市建設(shè)工程，不準(zhǔn)施工。

城市建設(shè)工程，必須按照國家關(guān)于編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制竣工圖，報送市城市建設(shè)檔案館。第九條　市規(guī)劃局是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)。

各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門在市規(guī)劃局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市建設(shè)用地和城市建設(shè)工程的審批第十條　城市建設(shè)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：

（1）各項城市建設(shè)工程，需要使用耕地的，均由市規(guī)劃局審查，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬單位的城市建設(shè)工程使用耕地的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證。

各項城市建設(shè)工程使用非耕地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬各單位的建設(shè)工程使用非耕地累計面積不超過十五畝的，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。

建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地。

（2）近郊市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。建設(shè)用地如系耕地，尚須事先征得市農(nóng)村土地主管部門的同意。

（3）建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，建設(shè)用地超過兩年尚未使用的，建設(shè)用地許可證即行失效，該項建設(shè)用地由城市規(guī)劃管理部門另行安排使用。第十一條　臨時用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：

（1）城區(qū)、近郊區(qū)的臨時用地和遠(yuǎn)郊一個單位累計面積超過十五畝的臨時用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時用地許可證。

（2）遠(yuǎn)郊一個單位累計面積不超過十五畝的臨時用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查，報經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)臨時用地許可證。

（3）在臨時用地上，不得興建永久性和半永久性建設(shè)工程。臨時用地期限不超過兩年。期滿時應(yīng)由用地單位負(fù)責(zé)交回。因故到期不能交回的，必須在期滿前兩個月重新履行報批手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可延期使用。

（4）期滿的臨時用地，用地單位應(yīng)無條件拆除臨時用地上的一切設(shè)施，交出用地并恢復(fù)其原有使用性質(zhì)。

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。

規(guī)劃編制、設(shè)計成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

(二)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；

(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；

(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條　城市規(guī)劃實(shí)行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。

城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查。第六條　總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽證。第七條　城市規(guī)劃依法實(shí)行分級審批。本市各級城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(報告)后45個工作日內(nèi)辦理完畢審批事項，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時限限制。第八條　城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準(zhǔn)后需報送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)完成下列材料的備案報送工作：

(一)批復(fù)文件；

(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；

(三)規(guī)劃圖紙。

規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門網(wǎng)站或公共場所，及時將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條　各級人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級公共財政預(yù)算，予以保證。第二章　總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。第十二條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級有關(guān)部門行政審查，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣(市)人民政府提請所在縣(市)人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。

國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。