內(nèi)蒙古林業(yè)是什么？
（forestry of the Inner Mongolia Autonomous Region）
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（張承彬）
據(jù)中國(guó)1977～1981年森林資源清查統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林面積為1374.01萬(wàn)公頃，森林覆蓋率11.9%，活立木總蓄積量94617.31萬(wàn)立方米。全區(qū)天然林主要分布在大興安嶺，人工林主要分布在平原及部分丘陵山地和沙區(qū)。主要樹(shù)種有落葉松、樟子松、油松、云杉、白樺、蒙古櫟、小葉楊、旱柳、白榆、沙棗、檸條、山杏等。野生動(dòng)物中鳥(niǎo)類有360種，獸類114種。其中，珍稀動(dòng)物有蒙古野馬、野駱駝、丹頂鶴、白鸛、黑鸛等。全區(qū)有自然保護(hù)區(qū)3處，面積6.78萬(wàn)公頃。
內(nèi)蒙古地區(qū)在歷史上大部分是森林茂密、水草豐美的地方。據(jù)史料記載，自治區(qū)東部的科爾沁沙地，在17世紀(jì)時(shí)，還是草豐林茂的地方，當(dāng)時(shí)的清政府曾在這里廣設(shè)牧場(chǎng)，19世紀(jì)初在西北部山地尚有松林。據(jù)《歸綏識(shí)略》記載，呼和浩特北百余里內(nèi)產(chǎn)松柏林木。在自治區(qū)中西部的黃土丘陵區(qū)，二三百年前，還有不少油松、側(cè)柏等針葉林分布。由于歷代王朝的濫墾亂伐，帝國(guó)主義的掠奪，以及自然災(zāi)害等原因，使森林資源遭到嚴(yán)重破壞，全區(qū)除大興安嶺林區(qū)尚保留大面積的原始森林外，其他廣大地區(qū)缺林少樹(shù)，風(fēng)沙、干旱、水土流失等自然災(zāi)害日益加劇。現(xiàn)在全區(qū)有沙漠戈壁3000萬(wàn)公頃，水土流失面積1866萬(wàn)公頃，每年向黃河輸入泥沙達(dá)1.8億噸。
1949年后，內(nèi)蒙古林業(yè)發(fā)展較快。到1980年，全區(qū)造林保存面積147萬(wàn)公頃。廣大沙區(qū)通過(guò)造林種草，封沙、育林、育草，保護(hù)植被以及其他措施，已使部分流沙固定，局部地區(qū)沙化已經(jīng)停止。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，1949～1982年，人工更新和天然更新100萬(wàn)公頃；生產(chǎn)木材8100萬(wàn)立方米，鋸材730萬(wàn)立方米，栲膠9.3萬(wàn)噸，纖維板8.5萬(wàn)立方米。林業(yè)企業(yè)正由以原木生產(chǎn)為主，逐步向以營(yíng)林為基礎(chǔ)、全面經(jīng)營(yíng)利用森林資源的方向發(fā)展。天然次生林通過(guò)保護(hù)、封育和更新造林等措施，到1980年面積已擴(kuò)大到573.3萬(wàn)公頃，蓄積量增加到2億立方米，與1949年相比，無(wú)論林地面積還是林木蓄積量都增加了1倍。
內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)有林業(yè)廳及廳屬林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院（隊(duì)）3個(gè)。全自治區(qū)共有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、治沙站、林業(yè)工作站、苗圃等基層林業(yè)單位529個(gè)，林學(xué)院1所，中等林業(yè)學(xué)校2所，自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）林業(yè)科學(xué)研究院、所12個(gè)。在林業(yè)科研方面，農(nóng)田防護(hù)林、沙漠治理、草原造林、林業(yè)機(jī)械，以及林木病蟲(chóng)害防治已取得了一批成果。
環(huán)志標(biāo)記
辦理林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的文件要求？
第一條為規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理內(nèi)蒙古林業(yè)資質(zhì)查詢，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平及成果質(zhì)量內(nèi)蒙古林業(yè)資質(zhì)查詢，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào)），結(jié)合林業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi) 從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位 ，應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。
第三條國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審。 中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、 核發(fā)資質(zhì)證書(shū) 等林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的日常管理工作，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。
第四條國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管。
第五條林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為 甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次 。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。
第六條持有甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國(guó)有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位除外)。國(guó)有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
持有丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位，只能在所在單位或者所在縣內(nèi)承擔(dān)營(yíng)造林設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、簡(jiǎn)易經(jīng)營(yíng)方案編制等直接為林農(nóng)或者基層林業(yè)單位服務(wù)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
第七條甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。
（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
1.國(guó)家森林資源清查內(nèi)蒙古林業(yè)資質(zhì)查詢；
2.國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收；
3.國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定；
4.國(guó)家或者省級(jí)林業(yè)數(shù)表編制；
5.國(guó)家或者省級(jí)的森林災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估；
6.國(guó)家或者省級(jí)野生動(dòng)物、野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；
7.國(guó)家或者省級(jí)濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；
8.國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告編制；
9.國(guó)家或者省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)檢（核）查；
10.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；
11.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)國(guó)家、地方或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條符合甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位條件且同時(shí)具備以下條件的可申請(qǐng)甲A級(jí)資質(zhì)，其他的只能申請(qǐng)甲B級(jí)資質(zhì)：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于20年。
（二）注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于80人。
（四）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)第七條第（五）款規(guī)定的7個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第九條乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。
（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；
2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；
3.森林分類區(qū)劃界定；
4.林業(yè)數(shù)表編制；
5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；
6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；
7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；
8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；
9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
第十一條丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過(guò)林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。
第十二條初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始。
第十三條申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按要求準(zhǔn)備單位資格申請(qǐng)表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績(jī)證明材料等相關(guān)材料，向中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)，由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)征求申請(qǐng)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門的意見(jiàn)。國(guó)家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)。
第十四條中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料審查后，建立技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)技術(shù)人員編號(hào)入庫(kù)，并進(jìn)行注冊(cè)登記，技術(shù)人員只能注冊(cè)于一個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
第十五條資質(zhì)認(rèn)定按以下程序辦理：
（一）中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，定期提請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
（二）國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，并簽署意見(jiàn)后提交中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)。
（三）中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，在國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)初步認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。無(wú)異議的核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》。
（四）對(duì)初步認(rèn)定結(jié)果有異議的，中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)進(jìn)行核實(shí)。
第十六條取得資質(zhì)兩年后達(dá)到上一級(jí)（檔）資質(zhì)條件的單位，可按本辦法第十三條規(guī)定提出升級(jí)（檔）申請(qǐng)。
第十七條林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行定期審核制度。定期審核內(nèi)容主要為持證單位持證期間開(kāi)展相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作情況，人員、注冊(cè)資金變動(dòng)等情況。
第十八條《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定樣式；《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書(shū)有效期為5年。
第十九條林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更或者終止手續(xù)：
（一）單位分立或者合并，應(yīng)當(dāng)交回原《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》，并重新申請(qǐng)。
（二）單位名稱或者單位法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
（三）因破產(chǎn)或者其他原因終止林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。
第二十條國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)資質(zhì)認(rèn)證工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)備案情況對(duì)已經(jīng)核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行不定期抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)限期糾正。
第二十一條中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的持證單位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，凡持證單位出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
原《林業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（林資字〔1988〕297號(hào)）和《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號(hào)）同時(shí)廢止。
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林地許可的辦理程序 1、申請(qǐng)人在市政務(wù)中心導(dǎo)辦臺(tái)抽號(hào)后，到林業(yè)局窗口申報(bào)材料。窗口人員對(duì)材料進(jìn)行初審，材料初審合格后予以受理，發(fā)放受理通知書(shū);材料不齊或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人。 2、審核申報(bào)資料; 3、組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn); 4、首席代表簽署審核意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā); 5、申請(qǐng)人繳納費(fèi)用; 5、申請(qǐng)人憑受理通知書(shū)在林業(yè)局窗口領(lǐng)取上報(bào)文件。 二、申報(bào)材料 1、縣區(qū)林業(yè)主管部門關(guān)于占用林地的申請(qǐng) 2、填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》(一式五份) 3、計(jì)劃部門的立項(xiàng)批復(fù)(大型項(xiàng)目要有初步設(shè)計(jì)批復(fù)) 4、被占用林地的權(quán)屬證明 5、占用林地協(xié)議(如實(shí)填寫(xiě)林地、林木補(bǔ)償費(fèi)用及 安置補(bǔ)助費(fèi) ) 6、符合省林業(yè)廳規(guī)定的林業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制的使用林地可行性報(bào)告 7、占用征用國(guó)有林地應(yīng)出具該國(guó)有單位關(guān)于占用林地事宜的公示、林場(chǎng)職工大會(huì)記錄和職工簽名材料，有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估單位所做的被占用林地的 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 ;占用征用集體林地的，必須提交村民會(huì)議記錄和三分之二一以上村民的簽字材料 8、建設(shè)單位應(yīng)出具法人證明，勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源單位出具采、探礦許可證 9、縣級(jí)林業(yè)主管部門森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳票據(jù) 10、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告和植被恢復(fù)措施，植被恢復(fù)措施要落實(shí)到山頭地塊 11、涉及污染的建設(shè)項(xiàng)目要提供環(huán)保部門的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》批復(fù) 12、若屬 非法占用林地 補(bǔ)辦手續(xù)，要提交《 處罰決定書(shū) 》和有關(guān)罰款票據(jù) 三、法定期限 從接到申請(qǐng)之日算起14個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)辦理
內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理?xiàng)l例
第一章 總則第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快綠化步伐，充分發(fā)揮森林的多種效益，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本條例。第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事森林的采伐利用、培育、種植、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本條例。第三條 自治區(qū)境內(nèi)的森林、林木和林地實(shí)行全民所有和集體所有。
全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
對(duì)破壞森林資源的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止或者檢舉控告。第四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織劃定自治區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。
自治區(qū)重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林，由自治區(qū)林業(yè)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。國(guó)務(wù)院已有規(guī)定的除外。第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。第六條 發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)，積極培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，努力改善科研條件，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。第七條 自治區(qū)對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：
（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林，封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。
（二）自治區(qū)人民政府要采取有效措施，在大興安嶺林區(qū)推行“以煤代木”，節(jié)約木材。
（三）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者低息長(zhǎng)期貸款。
（四）按采伐木材和主要林付產(chǎn)品銷售收入征收一定比例的育林費(fèi)，專門用于造林育林。征收育林費(fèi)的辦法，由自治區(qū)林業(yè)、財(cái)政主管部門制定。
（五）煤炭、冶金、造紙、鹽池、堿礦、鐵道、交通、農(nóng)牧漁場(chǎng)、水電、城建等部門，應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的造林綠化資金，并制定管理使用辦法，實(shí)行?？顚Ｓ?。
（六）建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的具體管理辦法由自治區(qū)林業(yè)、財(cái)政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第八條 植樹(shù)造林，保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。第九條 自治區(qū)林業(yè)主管部門主管全區(qū)林業(yè)工作。旗縣（市）人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。第十條 自治區(qū)國(guó)有林區(qū)，要把保護(hù)和開(kāi)發(fā)森林同民族自治地方的經(jīng)濟(jì)利益密切結(jié)合起來(lái)，在木材的分配和利潤(rùn)分成等方面，要給予民族自治地方以更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。第十一條 在植樹(shù)造林、保護(hù)森林和森林經(jīng)營(yíng)管理等方面，要調(diào)動(dòng)各種積極因素，對(duì)于做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由自治區(qū)各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理第十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門依照國(guó)家法律和本條例的規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。全民所有的森林由國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。第十三條 在大興安嶺原始林區(qū)實(shí)行“營(yíng)林為主，采育結(jié)合，綜合利用，多種經(jīng)營(yíng)”的方針。在次生林區(qū)實(shí)行“封護(hù)為主，育造并舉，綜合利用，多種經(jīng)營(yíng)”的方針。第十四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家的規(guī)定和自治區(qū)人民政府的部署，定期組織森林資源調(diào)查，為編制森林經(jīng)營(yíng)方案，建立森林資源檔案，確定森林采伐限額提供依據(jù)。各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)森林資源管理、調(diào)查設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和森林自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。
各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。第十六條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府處理。旗縣（市）范圍內(nèi)的，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理；旗縣（市）之間的，由盟行政公署、市人民政府處理；盟市之間的，由盟市協(xié)商處理，達(dá)不成協(xié)議，雙方可將各自的意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)人民政府裁決。
凡涉及與大興安嶺原始林區(qū)各國(guó)營(yíng)林業(yè)局發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由林區(qū)旗（市）人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè)局將各自的意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)人民政府裁決。
個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)靥K木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理。
當(dāng)事人如對(duì)人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。
企業(yè)申辦 林業(yè)調(diào)查資質(zhì)該具備哪些條件
? ? ? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)分為甲 A 級(jí)、甲 B 級(jí)兩個(gè)檔次，一般企業(yè)是從丙級(jí)開(kāi)始申請(qǐng)。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。
甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位 應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于 10 年。
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
(三) 專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。
（四）近 5 年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān) 5 個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、
乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位 應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于 5 年。
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。
（四）近 5 年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)5 個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、
丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位 應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（二）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。
萬(wàn)里大造林復(fù)印件又到內(nèi)蒙古政府大名單怎樣能找到
保護(hù)投資客戶的“合法權(quán)益”是政府不可推卸的責(zé)任！
作者 東北臥龍
我們所說(shuō)的兌現(xiàn)合同，是指合同中的承諾，是全面的，包括：所有省份的萬(wàn)里客戶，有林權(quán)證和尚未拿到林權(quán)證的，樹(shù)木枯死的林地和活著的林地、合同到期的、未到期的、逾期的除兌現(xiàn)合同承諾以外還應(yīng)當(dāng)包括依法應(yīng)得的補(bǔ)償金。
一、萬(wàn)里客戶“兌現(xiàn)合同”的合法性
1，萬(wàn)里客戶投資林業(yè)是有政策依據(jù)的——2003年6月25日的《中央9號(hào)文件》、2006年5月內(nèi)蒙林業(yè)廳的“放手發(fā)展非公有制林業(yè)加速推動(dòng)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程”、計(jì)發(fā)〔2007〕173號(hào)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》、2008年6月8日中共中央國(guó)務(wù)院的[關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)]、2009年8月16日《求是》雜志溫總理的“高度重視林業(yè)的改革和發(fā)展”文章等等政策法規(guī)。
2，萬(wàn)里客戶投資林業(yè)是政府認(rèn)可的——“工商局”正式頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“銀行”的交款憑證、“稅務(wù)局”的稅收發(fā)票、“林業(yè)局” 正式頒發(fā)、至今仍然合法有效的林權(quán)證、“保險(xiǎn)公司”的保險(xiǎn)單等。
3，萬(wàn)里客戶投資林業(yè)是符合法律法規(guī)的——“公司法”、“合同法”、“稅務(wù)法”、“保險(xiǎn)法”、“森林法”等。
4，萬(wàn)里客戶所持有的兩個(gè)合同（林木轉(zhuǎn)讓（流轉(zhuǎn)）合同以及林地管護(hù)合同）應(yīng)當(dāng)是合法有效，其理由是：
（1）“林權(quán)證”是兩個(gè)合同合法性的法律證據(jù)和保障
萬(wàn)里客戶所持有的林權(quán)證確實(shí)是有關(guān)地區(qū)地方林業(yè)局正式頒發(fā)的，至今沒(méi)有任何人提出質(zhì)疑；
“林權(quán)證”是依法對(duì)所登記的森林、林木和林地享有所有權(quán)、使用權(quán)的法律證據(jù)，上述權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
如果要認(rèn)定萬(wàn)里客戶所持有的林權(quán)證無(wú)效，必須通過(guò)嚴(yán)格的司法程序作出具有法律效力的司法判決，并且各頒發(fā)“林權(quán)證”的地方林業(yè)局必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并賠償由此給客戶所帶來(lái)的一切損失（包括經(jīng)濟(jì)損失和精神損失）。
必須特別強(qiáng)調(diào)，任何政府機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)均無(wú)權(quán)逾越法律程序擅自宣布“林權(quán)證”無(wú)效或作廢。
（2）“林權(quán)證”的合法和有效，就同時(shí)證明萬(wàn)里客戶取得林權(quán)的途徑和方式是善意的、是合法的，這也就證明客戶與原萬(wàn)里大造林公司所簽訂的“林木轉(zhuǎn)讓（流轉(zhuǎn)）合同”，是合法的、有效的。換句話說(shuō)，林權(quán)證所保障的合法林權(quán)，正是由“林木轉(zhuǎn)讓（流轉(zhuǎn)）合同” 所直接產(chǎn)生的合法結(jié)果。
萬(wàn)里客戶與萬(wàn)里大農(nóng)業(yè)公司的“林地管護(hù)合同”承諾，是由政府發(fā)給“林權(quán)證”后，另一個(gè)合同合法兌現(xiàn)的開(kāi)始。
所以萬(wàn)里客戶善后，要求兌現(xiàn)萬(wàn)里大農(nóng)業(yè)公司的“林地管護(hù)合同”承諾是天經(jīng)地義的，與萬(wàn)里大造林公司非法經(jīng)營(yíng)案件無(wú)關(guān)。萬(wàn)里客戶善后只能在法律的框架下依法保護(hù)投資客戶合法利益的合同善后，絕對(duì)不接受在案件的框架下盡可能減少客戶損失的善后。
無(wú)論萬(wàn)里公司是否違法、犯罪，林木絕對(duì)是“無(wú)罪” ，正如內(nèi)蒙政府在2009年4月簽發(fā)的“紅頭文件”中所說(shuō)的，林地是“客戶的利益”，是“內(nèi)蒙的一片生態(tài)綠地”，林地的管護(hù)是“一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)”。
根據(jù)2007年12月內(nèi)蒙政府簽發(fā)的對(duì)萬(wàn)里林地實(shí)行“屬地化管理”的“紅頭文件”，是內(nèi)蒙政府事先沒(méi)有征得林權(quán)人同意自己主動(dòng)地、從萬(wàn)里大農(nóng)業(yè)公司手中強(qiáng)行將“林地管護(hù)”的重?fù)?dān)奪過(guò)來(lái)的。根據(jù)《合同法》中有關(guān)“債權(quán)”、“債務(wù)”轉(zhuǎn)移的規(guī)定，萬(wàn)里客戶要求內(nèi)蒙政府履行“林地管護(hù)合同”，并且要求由內(nèi)蒙政府來(lái)兌現(xiàn)“合同承諾”是無(wú)可置疑的。
二、萬(wàn)里客戶“兌現(xiàn)合同”的可操作性
1，根據(jù)內(nèi)蒙高層領(lǐng)導(dǎo)的承諾——萬(wàn)里公司的所有資產(chǎn)都是萬(wàn)里客戶的，政府不要一分錢；萬(wàn)里72萬(wàn)畝林地不管樹(shù)木“死活”，都按活立木進(jìn)行回購(gòu)；萬(wàn)里林地政府要“高價(jià)回購(gòu)”和“盡快回購(gòu)”的指示精神。
2，“萬(wàn)里善后”的資金來(lái)源：
根據(jù)內(nèi)諗會(huì)鑒字[2007]001號(hào)“萬(wàn)里大造林司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告”和2008年12月25日內(nèi)蒙古包頭市中級(jí)人民法院對(duì)包頭市人民檢察院指控被告人陳相貴等非法經(jīng)營(yíng)罪一案一審判決。
①銀行存款：現(xiàn)金0.84億元、余款0.75億元、管護(hù)資金1.89億元，應(yīng)收賬款1.15億元, 長(zhǎng)期股權(quán)投資0.03億元；②追繳款：2.6423億元左右；③罰沒(méi)款：3.50645億元；④高管占用款：0.5億元，固定資產(chǎn) 0.9億元；⑤72萬(wàn)畝林地：其中至今仍然活著的30多萬(wàn)畝繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)管護(hù)，其中大約一半每畝12立方米是沒(méi)有問(wèn)題的；其余的的一半由于兩年多沒(méi)有澆水，雖然繼續(xù)管護(hù)達(dá)不到12立方米，但是達(dá)到7立方米還是有可能的；至于枯死的40萬(wàn)畝，按照去年11月26日連輯副主席所宣布的，由政府出資進(jìn)行回購(gòu)；⑥地處黑龍江省的25萬(wàn)畝天然次生林，作為擔(dān)保林地，具有70年的產(chǎn)權(quán)，2007年10月24日經(jīng)具有法律資質(zhì)的某林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估林木資產(chǎn)總價(jià)值為6.89億元；⑦地處遼寧境內(nèi)717061萬(wàn)株“農(nóng)防林”，按照每畝66棵計(jì)算，折算為1萬(wàn)畝，按擔(dān)保林評(píng)估價(jià)值約為0.28億元左右。
從以上粗略分析可見(jiàn)萬(wàn)里公司總資產(chǎn)兌現(xiàn)合同完全是有能力的，“雙倍返還”只是客戶非常保守估算的底線，大家一定要心中有數(shù)！
三、保護(hù)客戶合法權(quán)益和減少客戶損失的區(qū)別
最大限度保護(hù)投資客戶的合法權(quán)益與最大限度減少投資客戶的損失，這兩句話是有區(qū)別的，是兩個(gè)不同概念。
最大限度保護(hù)投資客戶的合法權(quán)益——就是萬(wàn)里投資客戶林業(yè)投資是合法的，政府必須最大限度的保護(hù)萬(wàn)里投資客戶應(yīng)該得到的合法權(quán)益，兌現(xiàn)合同是理直氣壯的，無(wú)可非議的正當(dāng)要求。
最大限度減少投資客戶的損失——就是萬(wàn)里投資客戶首先要承認(rèn)發(fā)財(cái)心切，受蒙騙，是有錯(cuò)誤的受害人，所以必須承擔(dān)損失，政府是最大限度的減少受害人的損失，政府給多少“善后款”，那是寬大為懷，都要感恩戴德。
萬(wàn)里客戶是《中央9號(hào)文件》林業(yè)改革的合法投資人，依法、公正的善后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《合同法》的規(guī)定來(lái)解決經(jīng)濟(jì)的合同關(guān)系問(wèn)題，絕不是被綁在非法經(jīng)營(yíng)刑事案件下的“受害人”減少損失的問(wèn)題
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